江西省鄱陽縣生態(tài)漁村。(人民圖片)
“聽說過‘鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)’嗎？”
“電視上經(jīng)常講。”
“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以來，村里有啥變化？”
“有了保潔員，垃圾有人管了�！�
5月22日，北樊村一間客廳里，國務(wù)院參事、原農(nóng)業(yè)部副部長劉堅與一位村民如是對話。北樊村是江西省南昌縣蔣巷鎮(zhèn)山尾村的一個自然村。以上對話，是“區(qū)域經(jīng)濟參事行”江西團在贛調(diào)研的一個細節(jié)。
求解 經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)
20日，南昌市昌北機場，參事調(diào)研團偶遇聯(lián)合國秘書長辦公廳全球契約辦公室高級官員杜暉賢，他此行是受江西省委之邀，前來做循環(huán)經(jīng)濟的講座。
不僅要借外腦，4月26日起，為挖掘和汲取蘊藏在廣大干部群眾中的“民間智慧”，調(diào)動有識之士參與，“我為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建言獻策”活動在贛啟動。
“無論國內(nèi)外，大都是先發(fā)展再治污。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的路子，是經(jīng)濟界‘哥德巴赫猜想’，無先例可循。破解此題，正是江西要做的事。希望各位參事多獻計獻策。”會見調(diào)研團時，江西省委書記蘇榮說。省長吳新雄等多位政府官員，同樣表達了向參事尋求智力支持的意愿。
調(diào)研團團長劉堅說，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)破題總體上破得不錯，體制機制上有創(chuàng)新，對科技的重視程度十分空前。
生態(tài) 一棵樹苗的杠桿效應(yīng)
在已取得創(chuàng)新的體制機制中，參事們對“苗木補助金”的“杠桿”效應(yīng)最感興趣。
自2008年始，江西省財政每年安排3億元苗木補助金，連續(xù)安排5年。2009年，這3億元拉動了39億元社會資金投入。一是樹苗分給承包公司去種，次年考評成活率后再行付費；二是樹苗送到村口，挖好樹坑，然后拍賣樹坑，競得樹坑的村民享有樹木所有權(quán)，“一個樹坑拍到了17元，12年后一棵樹至少價值300元，農(nóng)民將獲利豐厚�！比绱瞬僮�，一是能保障樹苗成活率，二則撬動了民間投資，發(fā)揮杠桿作用�！敖衲�3億能撬動60億，明年將撬動100億。”蘇榮說。
2009年，江西植樹560余萬畝。按計劃，今年將造林300萬畝，屆時全省森林覆蓋率將達63%。江西2008年還決定，用兩年時間，完成全省84個縣(市)、85座污水處理廠及截污干管的建設(shè)。這些污水處理廠全部運營后，全省生活污水處理率可達65%左右。
為保護生物多樣性，文化和自然遺產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)專家徐嵩齡參事建議，應(yīng)注意對湖邊小河岔等毛細結(jié)構(gòu)的保護，不要為求美觀而人為裁彎取直，否則將破壞大量物種的生活場所。
產(chǎn)業(yè) 應(yīng)立足江西本省特色
核心是發(fā)展，發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，被參事們看好。
上饒市婺源縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有聲有色。目前，婺源以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全縣有大小賓館190家，“農(nóng)家樂”2000余家、旅行社27家，6萬人從事旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。“搞鄉(xiāng)村旅游要沉得住氣�！眳⑹聜冋J為，“保護耕讀文化氛圍，修繕古舊民居，保存淳樸民風(fēng)，很有必要�！�
除生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游外，江西還正建設(shè)8大產(chǎn)業(yè)基地，包括以南昌為中心，重點建設(shè)LED芯片及器件等項目為主的光電產(chǎn)業(yè)基地；以南昌、新余為中心，建設(shè)高純硅、太陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地；以鷹潭、南昌為中心，建設(shè)以江銅集團為龍頭的銅冶煉及精深加工基地；以南昌、樟樹為中心的生物產(chǎn)業(yè)基地等。
構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，正在成為江西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。
機制 生態(tài)補償機制需建立
按規(guī)劃，2009年至2015年建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主要任務(wù)是——創(chuàng)新體制機制，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。破解“哥德巴赫猜想”，很多體制機制并無先例，需要摸索、先行先試。
江西省發(fā)改委副主任葉柏青說，在探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制，開展流域綜合管理體制改革，加快推進水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，探索建立水權(quán)交易制度，開展水資源取(使)用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃等方面，希望能得到參事們的指導(dǎo)和支持。
參事們認為，除尋求政策財政傾斜外，在吸引民資、外資等方面，也應(yīng)積極嘗試。
鏈接
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區(qū))，共38個縣(市、區(qū))，面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人。 |
